Eric隨便說說

「高薪養廉」人事制度，不是現代民主國家才有，歷史中最有名就是清雍正王朝推動的「火耗歸公」政策，目的是為杜絕貪官污吏。何謂火耗歸公？簡單說，即清雍正年間整飭吏治，將地方官所徵收散銀火耗成官銀損耗的銀兩，由中央統收統支，由國庫統一發放所謂『養廉銀』，以杜絕地方官的貪念。

    研究薪給制度官員指出，「高薪養廉」只是一種假設，學理至今無法驗證高薪與廉潔有一定絕對相關。 

    高薪不一定養廉，從二○○六年各國清廉度排行榜中不難窺出，以二○○六年清廉度排行，芬蘭位居榜首為例，其總理月薪才約新台幣四二萬元，但星國薪資居各國之冠，才排名第五；又歐盟中最高為愛爾蘭總統，月薪九九萬元，該國清廉度排名才十八名。 

    但有一條曲線趨勢是肯定的，在落後或低收入國家，總統及閣員薪資較低，其官箴普遍都不佳，包括東南亞國家印尼（清廉一三○名），及海地（清廉度一六三名）等，閣員甚及國家領導人收受賄賂及涉及貪污，時有所聞。

    清廉度出名國家，例如新加坡、芬蘭、丹麥、英法等國，首長薪資相對國民所得，平均算是高薪，高薪養廉普遍存在各國文官人事體制設計中。但各國清廉文化塑立，不只有高薪一環。 

    法務部不久前曾派員向芬蘭及丹麥二個高度清廉國家取經，了解二國肅貪組織及制度，結果發現足以養廉的薪水是必要條件之一，但健全清廉文官制度與公務體系，行政體系公開與透明運作，沒有灰色法令地帶與行政程序空間，是人民與企業不必行賄主要關鍵，民間可以隨時檢舉不肖官員。

    另司法制度嚴正執法組織與制度，及積極參與OECD等國際反貪組織合作等，都是建立清廉國家必備要件。以清廉度連三年第一的芬蘭為例，政治人物清廉及誠信像呼吸一樣，若品格被質疑，不管真相都會下台，人民與政府對清廉有高度認知與共識，深植人心，不一定要像星國高薪才能養廉。

工商時報 2007.04.16